來源：華夏時報

　　自今年8月透露了改革方式以來，內蒙古農信的改革又有了新進展。

　　12月4日晚間，上市公司蒙草生態（300355.SZ）發布公告稱，擬以零元退股方式處置其所持有的包頭農商銀行全部股權。該公告還透露出，內蒙古農村商業銀行（下稱“內蒙古農商行”）預計將在2025年12月31日前設立登記。

　　內蒙古農信改革采用的是組建省級統一法人農商銀行的方式，是全國首次將村鎮銀行一并納入，理順股權是改革過程中的重要環節。

　　省聯社改革有新進展

　　蒙草生態此前是包頭農商行的第九大股東。今年8月，據公開報道，內蒙古農信社聯合社、93家內蒙古農信法人機構及其發起設立的26家區內村鎮銀行已分別完成內部公司治理程序，審議通過了以新設合并方式組建內蒙古農商行相關事項并形成決議。包頭農商行就是上述93家內蒙古農信法人機構之一。

　　12月4日，蒙草生態發布公告稱，本次包頭農商行參與以新設合并方式組建內蒙古農商行，綜合考慮公司的整體發展戰略、市場環境變化以及未來業務布局等多方面因素，為更好聚焦主業發展，擬將所持包頭農商銀行股份全部以退股方式退出。

　　同時，該公告透露，內蒙古農商行預計將在2025年12月31日前設立登記。這意味著，又一家統一法人的省級農商銀行或將誕生。

　　理順股權、整合資產是省級統一法人機構改革過程中重要的工作。記者注意到，11月12日，內蒙古農信社聯合社黨委書記、理事長（提名）劉豐曾到達包頭農商行調研督導工作，在聽取關于股東股權處置、存在問題以及處置措施等方面的匯報后強調，“股東股權處置是內蒙古農信改革最核心、最關鍵、最困難的一項工作”，要“嚴格按照既定股東股權處置方案推進實施，履行公司治理程序的日期不能改、要求不能變”。

　　而后，在12月5日，在內蒙古農信的一次會議上，劉豐又表示，一個階段以來，已圓滿完成全區農信社改革最核心、最關鍵、最困難的股東股權處置工作，120家涉改機構“一個不少”成功完成第二次公司治理程序，標志著內蒙古農信改革邁出了最堅實的一步，是打造一流地方金融企業的嶄新起點、重要轉折，具有里程碑意義。

　　內蒙古自治區農信社聯合社2005年8月正式成立，現有法人機構93家，其中農商銀行37家、農村合作銀行3家、統一法人社53家，截至2023年末，全區農信系統資產規模8418億元，各項存款余額6721億元，各項貸款余額4361億元。

　　農信社改革穩步推進

　　農信社改革是我國金融改革的重要組成部分，近幾年來，農信社改革步伐進一步加快。從當前市場討論較多的改革模式來看，主要有四種，包括成立統一法人的農商銀行、轉型為金融服務公司、改制為農商銀行控股公司、組建省級農商聯合銀行。

　　在“一省一策”政策的引導下，各地省聯社改革步伐正在加速推進，2022年，省聯社改革第一單“浙江農商聯合銀行”獲批籌建并開業；2023年以來，山西農商聯合銀行、遼寧農商銀行、廣西農商聯合銀行、四川農商聯合銀行等多家新“萬億銀行”揭牌開業。根據相關公告不完全統計，至今已有浙江、山西、四川、遼寧、廣西、海南幾家省聯社完成改制。

　　從省聯社改革模式來看，當前選擇成立組建省級農商聯合銀行的省份比較多，僅有遼寧農商行、海南農商行兩家選擇省級統一法人農商銀行。

　　招聯金融首席研究員董希淼向《華夏時報》記者分析指出，將省聯社改制成為省級農商聯合銀行，可以在保持兩級法人地位不變的同時，申請業務資質和牌照、增強服務內容和能力，成本較低、阻力較小。而統一法人的省級農商銀行模式有助于集中配置資源，將原基層農信機構作為該農商行的分支機構，可以提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省（區），這種模式有借鑒意義。

　　內蒙古地區幅員遼闊，農信系統改革涉及120家機構，數量眾多，本次選擇組建省級統一法人農商銀行，并且將村鎮銀行一并納入的改革模式，基于怎樣的考慮？有內蒙古農信內部人士向媒體表示，統一法人模式將一攬子解決內蒙古農信風險問題，從體制上彌補單體機構資產規模小、抗風險能力弱的“先天不足”，同時也將通過改革提升整體治理能力，實現差異化、特色化發展。

　　內蒙古農信也在多篇文章中透露了其改革目標，即將省聯社改制為產權清晰、權責明確、管理規范的金融企業，明晰功能定位、規范履職行為，打造統分結合、多級經營、功能互補、治理有效的農信社體系。

　　董希淼指出，當前我國農信社改革的核心工作要圍繞四方面進行：一是推進農信社產權制度改革，從合作制、股份合作制向股份制以及多元化產權制度等變遷；二是理順農信社管理體制，重點是改革省聯社，強化專業化服務功能，發揮“小法人，大平臺”優勢；三是完善農信機構公司治理，探索建立現代金融企業制度，提升內部治理水平；四是建立健全風險承擔機制，形成全面風險管理能力，防范化解金融風險。