美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在周五致國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的一封信中表示，美國(guó)政府將在1月21日達(dá)到法定債務(wù)上限，并開(kāi)始采取“非常規(guī)措施”，以避免突破上限及潛在的災(zāi)難性違約風(fēng)險(xiǎn)。

耶倫在信中說(shuō)：“特別措施可能持續(xù)的時(shí)間受制于相當(dāng)大的不確定性，包括預(yù)測(cè)未來(lái)幾個(gè)月美國(guó)政府的支出和收入的挑戰(zhàn)?！?/p>

耶倫表示，財(cái)政部將暫停對(duì)兩個(gè)政府雇員福利基金的投資，直至3月14日，以收回36.1萬(wàn)億美元債務(wù)上限下的借款能力。截至周四，財(cái)政部公布的借款規(guī)模為36.08萬(wàn)億美元。

此舉將暫停不需要立即從公務(wù)員退休和殘疾基金以及郵政退休人員健康福利基金支付福利的新資金。

耶倫表示，這些措施將持續(xù)多久存在“相當(dāng)大的不確定性”，并敦促?lài)?guó)會(huì)提高或暫停債務(wù)上限，“以保護(hù)美國(guó)的充分信心和信用”。

去年12月底，耶倫曾表示，債務(wù)上限可能會(huì)在1月14日至23日之間達(dá)到，此前國(guó)會(huì)在接近年底的最后一刻的預(yù)算協(xié)議中選擇不包括延長(zhǎng)或永久撤銷(xiāo)債務(wù)上限的內(nèi)容。

特朗普本人曾敦促議員們延長(zhǎng)或廢除債務(wù)上限，后來(lái)又抨擊早些時(shí)候未能在2023年這樣做是“多年來(lái)最愚蠢的政治決定之一”。但許多共和黨議員將這一上限視為財(cái)政談判中的一個(gè)重要杠桿點(diǎn)。

債務(wù)上限問(wèn)題對(duì)耶倫預(yù)期的繼任者、特朗普提名的財(cái)政部長(zhǎng)斯科特·貝森特(Scott Bessent)提出了一個(gè)早期挑戰(zhàn)。這位對(duì)沖基金經(jīng)理周四在美國(guó)參議院的確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)上表示，上限是一個(gè)“微妙的慣例”，但如果特朗普想要取消它，他將與國(guó)會(huì)和白宮合作實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

美國(guó)財(cái)政部有許多可以用來(lái)避免違約的特別資產(chǎn)負(fù)債表措施，預(yù)算分析師表示，這可能會(huì)持續(xù)幾個(gè)月，具體取決于稅收收入的強(qiáng)勁程度。最終，如果不能提高、暫停或取消債務(wù)上限，財(cái)政部可能無(wú)法支付所有債務(wù)。美國(guó)違約可能會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。

債務(wù)上限是國(guó)會(huì)設(shè)定的美國(guó)政府可以借多少錢(qián)的上限。因?yàn)檎С鲩L(zhǎng)期超過(guò)收入，立法者需要定期解決這個(gè)問(wèn)題，但這在政治上是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，因?yàn)樵S多人士并不愿意投票支持增加債務(wù)。

債務(wù)上限的歷史可以追溯到1917年，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)賦予財(cái)政部更大的借款靈活性，為美國(guó)參加第一次世界大戰(zhàn)提供資金，但有一定的限制。

1939年，國(guó)會(huì)首次通過(guò)了對(duì)債務(wù)總額的現(xiàn)代限制，為450億美元。自那以后，由于支出超過(guò)稅收，國(guó)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了103次債務(wù)上限。截至10月份，公共債務(wù)占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的98%，而2001年10月這一比例為32%。